丰县县委书记赵保华谈到：结合丰县电动三轮车产业发展的实际，我作如下“发展低碳经济，培育电动车业”的发言。
我想围绕四个方面汇报一下：一是电动车产业的现状、问题和发展方向；二是电动车产业是低碳经济的必然选择；三是丰县电动车产业的概况、特点；四是丰县电动车产业发展前景展望。
第一个方面：电动车产业的现状、问题和发展方向
由于电动车具有方便、快捷、价格低廉、维护简单以及环保、节能等特点，已成为越来越多人近距离的首选交通工具。据统计，中国的电动车社会拥有量已超过1.2亿辆之多。同时，电动车的生产不需要核心技术，进入门槛低，赢利空间大，短时间内大量企业将目光锁住电动车这个新兴行业，使得中国电动车行业在这短短的几年内，由无到有，由零星分布到大范围普及，取得了高速发展和长足进步。特别是近10年来，电动车行业已经形成一个规模庞大的产业群，呈现高速发展态势。数据显示，今年，我国轻型电动车的产销量将可能达到3000万辆，出口量将可能达500万-600万辆，实现工业产值700亿元，包括上下游带动产值的产业总体规模，将达1300亿元。中国已名符其实的成为全球最大的电动车产销大国。
可以预见，未来较长一段时期仍将是电动车产业上行期，是中国从电动车大国迈向电动车强国的重要阶段。这是由以下几个方面因素决定的。一是电动车本身固有的特点符合人们的出行选择，这点前面已论及。二是受目前生活水平发展阶段的限制，私家汽车还不可能成为家庭交通工具的主要载体。三是公共交通的发展相对滞后，还不能完全满足人们出行的各种需求。四是为减少摩托车所带来的噪音和大气污染，越来越多的城市选择“限摩、禁摩”，目前这个数字已达148个，为电动车的发展腾出了更大空间。
但是，不可否认，电动车产业的发展也存着不容忽视的问题。一是电动车行业的整体发展质量不高。主要表现在厂家虽多但质量不佳。具有自主研发能力、上规模的大品牌很少，而大多数是一些靠模仿拼装、以低价运作的厂家，有些小厂甚至几个人、几把螺丝刀就能组装销售。二是废弃电池危害性较大。目前，90%的电动车使用铅酸蓄电池，一组内有2－4块不等，平均使用寿命为1－2年。据了解，铅酸蓄电池所含硫酸酸液具有高溶解性，还含有大量的铅，随意丢弃将严重污染土壤和水源，产生的铅蒸气也对空气环境、生态平衡造成破坏。铅酸蓄电池在废弃后，可能产生数十年甚至更长时间的危害效应。三是超标车成为马路“杀手”。尽管国家规定，电动车最高时速不能超过20公里，但不少经销商却私自改装限速装置，经改装后的超标车最大时速能达五六十公里，但因制动跟不上，安全系数低，造成事故频发。
由此可见，电动车产业从自身生存这个最根本的法则出发，通过调整、重组进行洗牌谋求持续发展的趋势已箭在弦上。路在何方？通过对未来几年经济发展形势与产业发展态势的分析，我个人观点，电动车产业的出路在以下几个方面。
出路一：向轻便型方向发展。
早在1999年出台的《电动自行车通用技术条件》，规定“最高时速不超过20公里，整车质量（重量）不大于40公斤”。暂缓实施的新电摩标准继承了这一提法，以“20/40”为标准把多数电动车划为机动车范畴，这意味着一批超过原标准的电动自行车将“升级”为摩托车，从慢行道骑上了机动车快行道。
尽管新标准暂缓实施，但实施是迟早的事。一旦实施，将意味着一批超过原标准的电动自行车“升级”为摩托车，从慢行道骑上机动车快行道。驾驶人必须通过上牌照、考驾照、买保险等几道关才可以合法上路。在目前铅酸电池与钢车架仍占主流地位的情况下，大幅度降低车重将有很大困难。这是对电动车业的一个挑战。对电动车的总体制造技术水平特别新材料、新工艺以及关键部件的设计制造水平提出了新要求。其中，采用锂离子电池就是不错的选择。锂离子电池是电极使用锂材料的充电电池，同样锂离子电池蓄电能力是铅酸电池的3至4倍，是混合动力车用镍氢电池的两倍。
出路二：向助力型方向发展。目前的电动自行车绝大多数用手柄调速,潜伏着不安全因素。电动自行车厂家对此正确的应对态度应该是努力开发骑行方式与自行车完全一样，没有在骑行过程中需要人工调速的例如手柄、按钮之类的部件，平时人力骑行，而在上坡和重载时，电力自动助人骑行的电动助力车。这种电动助力车采用力矩型传感器来感测人施加给自行车的力矩，根据这个力矩的大小来控制电机的启停和转速。这种电动自行车又叫智能型电动自行车，最大优点是安全、省电和使用方便。骑助力电动自行车和骑普通自行车完全一样，但由于有电助力，骑行更轻松、省力。欧、美的大部分国家和日本智能型电动自行车很有市场。其中，日本只许智能型电动自行车上路，并对智能型电动自行车的要求制定了很严格规定。
近几年来，国内也有成功的尝试。这也给现有电动自行车生产厂商提供了空前巨大的发展新机会：生产新型电动助力自行车，不会发生由于轻便电摩与电摩新国标的实施而可能导致数千家电动车及相关配件生产企业被迫关闭、近百万从业人员失业，继而产生大量社会问题的巨大危险。
出路三：向高端型方向发展。尽管我国电动车整车设计制造厂家的总数已近2000余家之多，年产总量已达2200万辆之巨，但还应该看到，还有一些中小企业目前仍处于买件组装的水平，从而导致了产品同质化严重，产业至今一直处于低价竞争的恶性循环之中。要摆脱这一困境，唯一出路就是攻克高端技术。一方面是技术的高端化。电动车相关技术革新迅猛，核心技术的突破将给电动车企业竞争格局的演变带来潜在机会和不确定因素。另一方面是产品的高端化。随着汽车工业快速发展，全球气候变暖日益明显。在此背景下，经节能减排为重要目标的新能源汽车技术不断取得突破。为支持新能源汽车发展，国家财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。对插电式混合动力乘用车及纯电动车每辆最高补贴3000元至6万元。这对电动车企业向电动汽车方向发展具有鲜明的政策导向作用。中国电工技术学会副理事长段瑞春曾指出，“2010年将是中国电动车产业崛起的一年，也是走向新发展高峰的一年。” 清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高则明确表示，“小型纯电动乘用车将是3—5年内中国电动车产业发展的主导方向。”
第二方面，电动车产业是低碳经济的必然选择。
电动车产业正是一个方兴未艾的朝阳产业。更重要的是，这个产业的发展与崛起顺应了低碳经济这个能源品种新概念。
首先：电动车产业具有显著的经济、环保功效，对于促进低碳经济发展具有积极的推动作用。
电动车相对于摩托车、汽车等交通工具，一个明显的区别在于用电池为能源而不是汽油等其它能源，从而尽可能地减少煤碳石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，缓解温室效应带来的不良影响，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。如前所述，目前正在积极研发中的环保电动车，摒弃了成本虽低、但是污染环境的铅酸电池，而代之以造价较高、却对环境零损害的锂电池。价格虽然不便宜，但却是环保的红利。作为一项新技术，在未来不长的一段时期内，锂电池的价格必将会有大幅的下降。实际上，目前锂电池电动车的价格已经开始下降，基本上落在消费者可以接受的价格区间。电动车产业通过持续地研发创新，技术改进，能够不断降低生产成本，提升品味档次，始终致力于环境保护这一理念，从而成为推动低碳经济发展新的产业增长极。
其次：电动车产业在节能减排上符合低碳经济的发展要求。
节能减排，发展循环经济是走向低碳经济的第一步。中国低碳能源发展战略首先是要节能、提效、减排，所有行业都要加大创新，加大力度实施节能减排计划，倡导绿色生活。电动车产业的自身优势和崭新发展理念与低碳能源发展战略要求不谋而合。电动车未来的发展方向是锂离子蓄电池，相对铝酸电池具有显著的节能、耐用、高效的特点。显然，环保电动车是电动车产业科技创新的一个方向，也是推动低碳经济发展的重要成果，这将形成了一个可媲美汽车的庞大产业链，为人们的绿色出行提供全方面的服务和保障。
再次：电动车产业的科技和快捷等特点也是与低碳经济未来发展的契合点。打造低碳经济，科技创新是支撑。发展低碳经济，其核心是技术创新、制度创新和观念创新。必然要求企业的生产经营是低污染、低排放、低资源消耗，这对于那些没有自主知识产权，没有品牌，以物质资源消耗为主，简单加工而处于价值链低端的企业来说，将会受到越来越多的制约，尤其对于外向型企业的压力将会更大。作为电动车企业，科技创新不仅是企业发展谋生存的必然要求，而且还是发展低碳经济的重要举措。发展低碳经济，鼓励进行科技创新，不断运用崭新的科技成果，降低成本、彰显成果、发挥功效，从而推动低碳经济的可持续发展。电动车产业目前所形成的集聚效应、规模效应，正是基于凝聚智慧、增强竞争，从而推进科技进步与创新。
第三方面，丰县电动车产业的概况、特点。
（一）丰县电动车的发展历程。
一是初始起步阶段（2001年到2005年）。这个阶段的生产方式是零星的、粗放的家庭作坊式生产。当时，丰县有一批生产脚踏三轮车的企业。随着群众生活水平的提高，乡村道路的改善，以及脚踏三轮车的饱和，使这些企业在不断寻求新的出路。受两轮电动车市场的启发，脚踏三轮车企业的老板们纷纷买来电机、电池、控制器，进行了家庭作坊式组合拼装。这种组装产品，主要以中老年代步和农村货运为主要功能。这个阶段全县的电动三轮车仅发展不到20家。
二是迅速扩张阶段（2005年到2008年）。这个阶段的特点可以用“雨后春笋”来形容，发展迅猛。现在具有一定规模的企业就是这个阶段打下了坚实基础。2005年9月份，我在一次调研活动中发现，丰县电动三轮车生产势头很好，带动性强，吸引了大量农村剩余劳动力，是一个致富百姓的好项目。便召集县有关部门着手调研，因势利导，促进发展。特别2006年，县委、县政府下定决心，加大力度，重点培育电动三轮车产业发展。成立了产业领导小组，编制了产业发展规划，出台了优惠政策，成立了专业协会，拉开了政府培育电动车产业的序幕，丰县电动三轮车发展迅速形成“井喷”之势。2006年春季，在济南举办的第三届中国国际自行车电动车展览会上，参展电动三轮车企业共15家，其中11家来自丰县。3天的展会，丰县展团接到8000万元的大订单。丰县电动三轮车产业的迅猛发展引起上级领导的高度关注。中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、原江苏省委书记李源潮，江苏省委常委、副省长黄莉新，江苏省副省长徐鸣，徐州市委书记曹新平等领导同志多次来丰指导工作，对丰县发展电动三轮车产业给予充分肯定。这一阶段，全县电动三轮车企业发展到150家。
三是产业集聚阶段（2008年到目前）。这个阶段是自主创新、集聚发展的时期。随着电动三轮车企业的发展壮大，一部分核心配件生产厂家落户丰县，电动三轮车配件专业市场逐步发展，整个产业链条趋于完善，推动整个产业迈向了生产集约化、产业集群化、产品标准化的轨道。
目前，全县登记注册从事整车和配件生产的企业已超过200余家，其中，在县质监部门备案的整车生产企业140余家，能够正常生产的整车企业还有80余家，部分实力小、规模小的整车企业移至外地，从事生产、销售，从丰县进购配件，在销售地就地装配、就地经营；配件生产企业有120余家，个别配件企业退出市场，转产经营；电动三轮车核心配件如电池、电机、控制器、充电器等，丰县都已有专门企业从事生产；丰县电动三轮车零配件专业市场聚集国内近300家知名电动车配件生产企业，产品一应俱全，配套完善，不出市场就可购到所有配套件。目前，丰县电动车拥有省、市商标、名牌的企业有6家：省著名商标2件：“百事利”和“富尔沃”；徐州市知名商标6件：“百事利”、“富尔沃”、“平安人家”、“康尔斯”、“陆路安”、“七巧板”；徐州市知名产品5家：“百事利”、“富尔沃”、“平安人家”、“康尔斯”、“速利达”。全县电动三轮车整车生产能力已突破300万辆，整个产业年销售收入已突破50亿元，创利税4.5亿元，解决了近30000人的劳动就业，带动了运输、餐饮、住宿等相关行业的发展，促进了丰县经济的繁荣。
（二）丰县电动车业的产业特点
1.集聚效应开始显现。
在县委、县政府的扶持、培育下，丰县电动三轮车产业于2006年形成“井喷”后，各类配套产业如一夜春风相继发展起来。涉及到电动三轮车的电池、电机、控制器、充电器、车架和车厢、轮毂、轮胎、半轴、后桥、线束、仪表、注塑件等核心配件，丰县均有企业专门从事生产。产业链基本形成，集聚效应开始显现。丰县已发展成为全国最大的电动三轮车生产及研发基地和全国最大的电动三轮车配件集散地。
2.生产规模不断扩张。
据不完全统计，整车年生产能力在万辆以上的企业有30家以上，其中，年生产能力在30万辆以上的企业有1家，5万辆以上的企业有6家；车厢和车架年生产能力在万套以上的企业有30余家，其中，20万套以上的有4家，10万套以上的有10家；电机年生产能力在10万台以上的有3家，同时电池、控制器、充电器、钢轮、注塑件等配件生产企业也初具规模。
3.管理水平日益提高。
企业开始注重品牌的培育以及先进技术、设备和生产工艺的开发、引进。目前，丰县电动三轮车生产企业拥有大型电泳自动烤漆生产线6条、自动喷塑生产流水线11条，在国内电动三轮车行业中处于领先水平；大型智能程控充电站技术属国内领先，产品拓展到电动三轮车、二轮车、电动汽车和大型充电柱。企业开始重视对员工进行培训，提高其技能和素质，主要是聘请知名专家来丰集中培训，个别企业送主要骨干力量到外地接受培训。
4.研发产品种类繁多。
企业注重与大专院校进行联合，依托大专院校的技术和人才优势，设计、研发新产品，促使产品功能更加完善。产品拥有专利技术30余项，产品形成休闲型、载货型、多功能型等系列化，同时部分企业还开发了电动四轮车、观光车、沙丁车等新品种。
5.对外合作实现多赢。
上海凤凰、上海永久、北京新日、南京大陆鸽、苏州小羚羊、常州速派奇、广州五羊、天津飞鸽等知名企业纷纷与丰县平安人家、富尔沃、远洋、远翔等企业强强联合，研发设计生产电动三轮车新产品。通过与外地知名企业的合作，企业学到先进经营理念、先进技术，极大地促进了丰县电动三轮车产业升级，也提高了企业的生产工艺与管理水平。
当然，与外地相比较，丰县电动三轮车产业发展存在以下差距。一是企业单体规模小，资本积累不多；二是企业人才缺乏，懂技术、会管理、市场营销策划人才严重不足；三是思想保守、创新能力不足，“小富既安”怕风险；四是企业缺乏科技创新，不重视市场调研和新产品研发、设计、生产；五是技术培训、科技投入不足。
第四方面，丰县电动车产业发展前景展望
当前，丰县电动车产业集聚、规模效应和政策的洼地效应凸显，企业管理水平和生产工艺有了显著提高，国内市场占有率不断拓展，产业的影响力和知名度位于国内前列。和其它产业的发展轨迹相类似，丰县电动车产业现在也走到了一个加快推进产业转轨升级、加速提升技术水平的关键时期，可以说是机遇与风险同在，挑战与困难并存。总体来看，丰县电动车业的前景是非常乐观的。
一是丰县电动车产业发展具有比较优势
1.具有宽松的政策平台。2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议提出“发展战略性新兴产业，推进产业结构调整”，在培育新经济增长点的同时，开展低碳经济试点。国家对电动车等新能源车的政策扶持力度很大，导向比较明确。我们江苏省今年4月7号下发了《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要》，提出江苏省要以国家示范推广节能和新能源汽车为契机，充分利用现有企业资源和产业基础优势，加大关键技术的研发力度，加快研发包括电动专用车在内的重点产品，培育龙头企业，完善服务体系，重点打造包括徐州在内的新能源乘用车产业基地。目前，江苏省已经将丰县电动车产业确定为“江苏省电动专用车特色产业基地”和“丰县电动三轮车产业集群品牌培育基地”，给予丰县在生产研发和创新平台建设、配套基础设施建设等方面一系列政策扶持。在大力培育和发展丰县电动车产业方面是毫不动摇、毫不含糊的。作为省重点扶持基地，对相关企业在土地指标、金融贷款、科技经费、技改资金等方面都会给予重点支持，并不断完善扶持政策和发展规划，加大对企业培育力度，进一步做大电动车专业市场，打造国内知名品牌。
2. 具有健全的产业体系。丰县电动三轮车产业上、下游配套体系基本完善，产品从原材料供应到销售已形成一套完整体系，产业链发展模式基本形成。电池、控制器、充电器等核心配件丰县企业均可以自主设计、研发生产，产品具备价格和规模优势。丰县拥300余家国内知名配件生产企业的直销点，涉及到电动三轮车所有零配件，不出丰县范围便可以配齐、配全。投资2亿元、占地105亩，集住宿、餐饮、仓储、展示、销售、信息发布、物流等于一体，功能完善、配套齐全、辐射带动能力强的大型电动车配件市场中国电动车城的投入运营，进一步健全了电动车市场体系，强化了对周边地区的辐射。
3.具有广阔的市场空间。丰县位于苏、鲁、豫、皖四省七县交界处，淮海经济区中心地区，地理区域优势明显、交通便利、人力资源丰富，特别是随着徐济高速、丰沛铁路的建成和复新河航道提标升级改造的完成，发展工业的区位优势得到进一步显现。良好的区位是丰县巩固在全国的产业地位，并向更高产业层次迈进的优越条件。当前，随着我国城镇化进程加快，交通道路条件日益改善，同时在国内外能源资源供应紧张的背景下，轻便省力、环保节能，价格适中的电动车将在国内外拥有巨大的市场空间。目前，丰县的电动三轮车销往苏、鲁、豫、皖、冀等二十多个省市、自治区，网点近万个，在占据全国近65％市场份额的同时，也已率先成功进入国际市场，出口产品至菲律宾、孟加拉国、俄罗斯等国。下一步，丰县将对电动车企业加大扶持力度，使其上规模、扩大产能，把电动车业打造成立足丰县、辐射全国的重要主导产业，充分巩固和发挥丰县全国最大的电动三轮车生产及研发基地和全国最大的电动三轮车配件集散地作用。
4.具有雄厚的研发实力。近些年，我们鼓励、扶持企业不断加大科技投入，为企业举办电动车技术培训班，培养技术人员，指导产品研发，取得了不错的成效。丰县拥有江苏省轻型电动车产品质量监督检验中心，拥有高校、科研院所设在丰县的多个研发中心，这些平台利用自身技术优势，为企业不断研发新产品新技术，使得整个产业获得了良性发展。比如，丰县电动车研发中心的研发企业中创科技公司研制成功的电动车智能充电桩等电动车充电设备，可以自动辨识充电电池的功率并调整充电状态，并计算充电电量，在国内技术上处在领先地位。车架、车厢、控制器等核心配件的自主设计、研发生产正是丰县电动三轮车蓬勃发展的关键。
二是丰县电动车产业发展方向
丰县以提升区域经济核心竞争力、实现电动三轮车产业升级优化、引导产业规模化和集群式方向发展为指导思想，进一步打造知名品牌，做大企业规模，细化产业分工，推进技术创新，丰富产品类型，推动产业向生产集约化、产业集群化、产品系统标准化的发展目标迈进。
1.实现品牌化发展。产业区域品牌是区域内所有企业发展的共同资源，代表着区域地方化生产体系的竞争力。丰县要以“百事利”、“速利达”、“富尔沃”、“平安人家”、“康尔斯”等核心企业为依托，以企业现有知名品牌为纽带，根据电动三轮车的功能类型、销售的对象区域不同，细化产品的品牌战略，着力打造出在全省、全国叫得响、有竞争力的名牌产品和名牌企业，树立产业区域形象，增强产业整体竞争力。到2012年，培育中国名牌产品或中国驰名商标电动车企业2家以上，江苏省名牌产品或江苏省著名商标电动车企业５家以上。
2.实现规模化发展。在丰县实施电动车产业振兴计划，落实产业扶持政策，提升规模效益、集群效应和参与市场的竞争力。选择实力较强、发展潜力较大的整车及配件生产企业，进一步在资金、土地、税收等方面给予倾斜，在生产要素方面给予支持，鼓励企业实施兼并、联合，使之快速扩张，形成规模。瞄准“中国电动车第一城”目标，通过两年的努力，有3-5家企业的年整车生产能力达到30万辆以上，有1-2家车架、车厢生产企业年生产能力达到100万套以上；通过3至5年的努力，实现年产整车500万辆、车厢和车架1000万套、电机500万台和本地配套率达到40%以上，年产值突破200亿元。
3.实现创新型发展。一方面，我们将坚持鼓励具有一定规模实力的企业与江南大学、南京理工大学等科研院所联合，争取国家、省、市科技扶持政策和项目资金，加快科研成果转化的速度，提高新技术、新产品的市场份额。县级财政和科技部门对县域有一定规模，发展趋势较好的龙头企业在申报专利、品牌、商标和项目经费等方面给予大力扶持。另一方面，建立健全科技人才引进机制，为企业发展引进所需的各类管理和技术人才，使丰县成为科技人才发展的“洼地”和“集聚地”，从而提高从业人员整体素质，为产业的发展注入活力。另外，注重战略性产业规划和布局。由政府和电动车协会做媒，积极引导鼓励企业强强联合，形成资本雄厚的龙头企业。或者引进战略资本，确保达到国标新门槛。
4.实现系列化发展。目前，丰县企业主要以生产休闲电动三轮车为主，走的是差异化发展道路，抓住了市场机遇，占有了一定的市场份额，赚到了“第一桶金”。但是，随着市场进一步的扩大，企业大量的涌入，产业竞争、市场竞争、行业“洗牌”在所难免。这就需要鼓励企业在做稳、做专、做精、做大现有市场的基础上，继续不断地根据不同的市场、不同的消费群体，开发不同的新产品、系列产品，使丰县不仅能够生产传统休闲型、载货型电动三轮车，还可以生产电动自车行、多功能车、太阳能电动车、电动四轮代步车等一系列的产品，来推动产业结构不断调整，提高竞争力，引领市场发展。
5.实现产业化发展。丰县电动三轮车产业链虽然已经形成，配套体系也基本完善，但产业的专业化分工、规模化发展、集约化经营程度还不够，不能很好的适应市场发展的要求，自身发展往往受制于上游产品供应的制约。比如，2006年，丰县电动三轮车产业发展迅猛，一度造成配件生产企业供不应求，造成像浙江生产的电池、电机、充电器、控制器、轮胎等配件，在市场上难以买全或先付款后提货等局面，这些原材料的价格上涨或下降，影响了丰县电动三轮车车架、车厢的生产和产品的市场价格，削弱了丰县企业的竞争力。2008年，徐州汉邦轮胎有限公司、上海海瑞金属开发有限公司丰县分公司等企业的进驻，大幅度地降低了板材、管材和轮胎的市场价格，为加工企业营造了更好的利润空间、创造了更有利的市场竞争环境，增强了丰县电动三轮车的市场竞争力。根据丰县市场需求，像这样的上游产品的供应商、生产商，丰县还相对较为缺少，需要积极引进、培育，提供便利、便捷的服务，让企业安心、放心进入丰县，参与、支持丰县电动三轮车产业的发展，实现共赢。
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